西山区政务服务管理局对窗口工作人员进行培训。 供图

(资料图片仅供参考)

2020年10月，国家发展改革委将云南选定为全国市场准入负面清单效能评价试点省份，2021年2月云南省完成了试评估指标体系的构建，随后启动了全省129个县（市、区）的市场准入效能评估工作。

开展市场准入效能评估，是确保市场准入负面清单制度高质量实施的重要举措，各地评估效能指数越高，意味着市场准入环境更优，与之相关的配套政策更为完善。

西山区发展和改革局全面落实“全国一张清单”管理要求，将市场准入负面清单制度的贯彻落实与深化“放管服”改革、优化营商环境协调推进，多措并举保障各类市场主体公平参与市场竞争，持续激发市场主体活力。在2022年全省市场准入效能评估中，西山区得分81.01分，为全省县（市、区）级年度效能指数最高分。

西山区做对了什么？

群众急难愁盼就是攻坚方向

西山区始终聚焦群众办事的难点、痛点、堵点问题。近年来，随着多项涉及经营主体、民生事项的改革举措“破土而出”“开花结果”，企业、群众深切体会到市场准入效能的实惠和便利。

为及时回应企业和群众对政务服务的求助、投诉、意见、建议等，西山区政务服务中心聚焦企业和群众关心的、反映强烈的疑难复杂问题，设置“办不成事专区”，充分发挥“兜底保障”作用，安排专人现场受理企业、群众遇到的办事难、多头跑、来回跑等问题，提供解答帮助、解释说明和协调解决等便利服务，定期对前来大厅办事的群众进行电话回访和现场回访，通过及时与相关部门沟通协调形成合力，推动涉及多部门的复杂问题得到有效解决，确保群众的诉求事事有回音，件件有结果。

2023年上半年，“办不成事专区”共完成回访965次，收集意见建议63条，完成整改42条。其中收到反馈较多的是窗口工作人员态度不好、办理时间长的问题。针对该类问题，西山区政务服务管理局编制印发了西山区政务服务大厅管理制度、西山区政务服务中心窗口工作人员考核细则等制度规范，主动发现窗口工作中存在的问题，及时高效进行整改。

此外，打造“15分钟便民服务圈”。在人流密集地区设置22台“e办通”政务服务自助终端，实现高频政务服务事项“自助办”“就近办”。在高考期间，将“e办通”自助服务终端设在高考考点，为广大高考考生提供“临时身份证”打印服务。

做好“加减法”服务改革大局

西山区改革建设始终聚焦服务大局，做好企业服务“加减法”，激发企业“拔节向上”活力。

优化网上服务平台，增设便民终端，缩减审批时限，高效、便捷为市场主体服务。推进“互联网+政务服务”。1051项依申请类政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达99.81%，上线“一部手机办事通”事项518项，设置“跨省通办”“省内通办”专窗，推进“跨省通办”，全面提高全流程网上办事比例。

开展“企业开办时间再减一半”行动。实现“一个部门发照、所有部门流转”，将企业开办时限压缩至0.5个工作日。同时，为新开办企业提供免费刻制印章服务，上半年累计降低企业开办成本280.35万元。

创新服务载体，搭建“政企亲清通”平台，建成全省首家“营商环境民主党派观察站”、全市首家中小企业“首贷服务中心”。通过不断提升优化准入环境，有力有效促进市场主体倍增。上半年，西山区市场主体净增长37946户，企业净增长13855户。

通过改革，西山区服务意识得到增强，服务企业能力不断提高，用更精准、高效、高质的服务助力企业做大做强，解决企业发展之忧，企业线上反映的问题得以在线下快速解决。

西山区发展和改革局相关负责人表示，下一步，将继续在服务企业群众上做“加法”、审批环节做“减法”，让营商环境优起来、企业发展好起来。“要提升市场准入效能，优化营商环境，让企业吃下定心丸，安心在西山谋发展。企业群众的好评，就是我们前进的最大动力。”（党晓培）

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