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.  确定罚金数额的依据

关于罚金的数额，刑法分则对有的犯罪未作具体规定.对有的犯罪则规 定了一定幅度。根据《刑法》第52条规定，无论是刑法分则明确规定了罚金 刑幅度的，还是没有明确规定罚金刑幅度的，判处罚金时都应当根据犯罪情 节决定罚金。也就是说，罚金刑确定的基本根据是犯罪情节，因为犯罪情节 的轻重体现了犯罪分子的主观恶性程度和社会危害程度，根据犯罪情节决定 罚金数额，体现了罪刑相适应的原则.也使得犯罪分子在经济上受到相应 惩处。

另外，根据《财产刑规定》第2条规定：“人民法院应当根据犯罪情节, 如违法所得数额、造成损失的大小等.并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力， 依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少 于一千元。对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额 不能少于五百元疽’据此，本书观点认为：确定罚金数额的基本依据是犯罪情 节，辅助依据是犯罪分子缴纳罚金的能力。

所谓“犯罪情节气主要是指犯罪后果、犯罪对象、违法所得多少、犯罪 手段、犯罪动机和犯罪目的、造成损失的大小等，重点是犯罪手段、犯罪后 果、犯罪对象、犯罪目的、犯罪动机。如果手段卑劣，有贪财动机又损失较 大，可以认为情节严重，罚金数额应多一些，反之应少一些，做到罪刑相适 应，使犯罪分子在经济上占不到便宜。同时，犯罪分子的经济负担能力也是 一个考虑的因素。如果罚金数额过多，超过了犯罪分子的实际负担能力，犯 罪分子无法缴纳，这对教育改造犯罪分子不利，同时由于罚金刑无法得到实 际执行，也损害法律的严肃性；如果罚金数额过少，则会使犯罪分子感受不 到经济惩罚，对犯罪分子起不到惩戒作用

之所以要考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，是因为罚金刑与有期徒刑、无 期徒刑等自由刑不同，由于罪犯的财产状况不同，刑罚所发挥的作用会有显 著差异。无论罪犯的情况如何，自由刑都会剥夺其人身自由，刑罚的作用是相近的。但是，对于有数千万财产的罪犯和数万财产的罪犯,均判处10万元的罚金,罚金刑的适用陷入实质不公正的局面。因此，基于罪责刑相适应的原则和罚 金刑执行的需要.在判处罚金前宜对被告人的经济状况进行调查。根据《最 高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》（法释〔2014〕13号） 第4条规定：“人民法院刑事审判中可能判处被告人财产刑、责令退赔的，刑 事审判部门应当依法对被告人的财产状况进行调查；发现可能隐匿、转移财 产的，应当及时查封、扣押、冻结其相应财产。”

在调查的内容主要包括：（1）被告人当前的财产状况，即被告人个人全部财产的数额，这对于确定罚金数额有关键作用。（2）被告人的收入状况.对于被告人虽然财产较少，但正常收入较多的，对于罚金数额的确定也会有 影响。因为，罚金一次难以缴纳的,可以分期缴纳.在确定具体数额时也可 以适当考虑罪犯的预期收入。（3）其他对被告人经济状况有影响的因素。除 了被告人的财产状况和收入状况外，其他的因素也可能对其经济状况有影响.应当在确定罚金数额时综合考虑。例如，被告人需要抚养年幼的孩子和无经 济来源的老人的.被告人身患重病的.这些因素也应当作为确定罚金刑数额 的因素。

对被告人经济状况的调查可以通过以下两个途径实现：（1）由公检法机关对被告人的经济状况进行调查。实际上，对被告人经济状况的调査，最适 宜在审判前，即在侦查、审査起诉阶段进行。主要考虑是：其一，在审判阶 段进行调查,由于审限的限制.人民法院很难自行或者委托部门提供一份客 观全面、确有价值的调查报告.容易导致调查流于形式，甚至失真失实。其 二.公安机关在对犯罪嫌疑人的犯罪事实进行调査取证时，可以顺带对其经 济状况进行调查。其三-检察机关对罚金刑适用提出量刑建议的，就应当同 时提供调查报告，因为这是其提出量刑建议的重要参考。在实践中，法院应 当加强与公安、检察机关的沟通、协调，促进他们更多承担起这方面工作, 减轻审判的压力,也确保罚金刑裁判更符合被告人的经济状况和罪责刑相适 应原则的要求。（2）注意听取辩方关于被告人经济状况的反映和相关材料。 对于被告人及其辩护人提供的关于被告人经济状况的材料，人民法院应当接受，并进行审查。需要注意的是，基于利益考虑，此种材料必然会反映被告 人的经济状况有限,一定程度上真实性难以保证，实践中要慎重审査-以免 采信失实的材料，从而导致罚金数额过低的情况出现。

冂凵（）刑法条文理解适用与司法实务全书

摘自《刑法条文理解适用与司法实务全书》 根据刑法修正案1-10编定

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