日前，《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（下称“民营经济20条”）正式对外发布并实施，共围绕民营经济提出20条措施，旨在进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济最大限度释放活力潜力。

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8月11日，广州市人民政府新闻办公室召开“广州民营经济20条”政策解读会，市发展改革委、市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市法院等相关负责人出席并回答记者提问，解读“民营经济20条”相关内容。

多项政策出台激发民间投资活力

会上，广州市发展改革委副主任邓宏永针对“民营经济20条”中提到的《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》作出进一步解答。

邓宏永表示，2022年3月，广州出台了《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，聚焦四大重点领域，提出成立产业基金、基础设施产业发展基金等创新政策，目前各项创新政策正逐步落地。

2023年2月18日，总规模2000亿元的广州市产业投资母基金、广州创新投资母基金正式成立，投向半导体与集成电路、新能源等重要产业领域。6月17日，广州市基础设施产业基金成立，加快引导包括民间资本在内的各类资金广泛参与广州市基础设施建设，进一步激发民间投资活力。

在各项政策的带动下，全市民间投资结构不断优化。据统计，2023年上半年，投向基础设施领域的民间投资同比增长39.7%，占民间投资比重较去年同期提高近一倍；投向工业领域的民间投资连续12个月保持两位数增长。

“下一步，我市将继续深入推进实施《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，进一步出台促进民间投资相关政策措施。”邓宏永说。

据介绍，广州将出台创新投融资机制加快盘活存量资产系列政策，鼓励更多民营企业、社会资本通过发行基础设施REITs、参与基础设施产业发展基金、产权交易等方式参与盘活基础设施领域存量资产，回收资金用于新的符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。

加强信用信息共享应用促进中小微企业融资

本次出台的“民营经济20条”中提出，要加强企业融资综合信用服务，助力提高企业融资便利度和获得感。

邓宏永介绍，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资（简称“信易贷”）是国家部署的一项重点工作，目的是解决中小微企业因轻资产、缺乏抵押物、政企银信息不对称等导致的融资难、融资贵问题。

为推动解决中小企业融资难问题，广州市聚焦信用信息共享和大数据开发利用，积极打造广州特色“信用+科技+普惠金融”的信易贷服务模式，搭建便捷高效的公益性企业融资综合信用服务平台（即：广州“信易贷”平台），通过挖掘信用数据价值，辅助提升银行机构审批放贷效率，通过研发提供针对性专属金融产品，提高企业贷款可得性，为企业提供温暖贴心的信用融资服务。

目前，广州“信易贷”平台已注册近70万个市场主体，累计促成融资放款1860亿元，已先后研发了“信易越商贷”“餐饮信易贷”“茶商贷”等一系列特色金融产品并取得积极融资成效。

同时，为深入落实“民营经济20条”，广州“信易贷”平台已专门设立了“民营经济专区”。“接下来将紧密结合民营企业需求，创新创造性、差异化金融产品和服务供给，不断提升信用支持金融服务民营经济能力水平。”邓宏永表示。

加大知识产权质押融资力度 实施包容审慎监管

广州市市场监管局副局长吴少斌在会上表示，市场监管部门将根据职能，重点在加大知识产权质押融资力度、实施包容审慎监管两个方面做好相关工作。

“民营经济20条”明确，要加强知识产权质押融资力度，提升民营企业知识产权运营质量，完善知识产权质押融资风险补偿机制。

吴少斌介绍，根据《广州市知识产权保护和运用“十四五”规划》，广州市市场监管局将通过积极开展知识产权质押融资入园惠企行动，推行多元互补的知识产权质押融资模式，规范化风险补偿机制管理，专项资金支持知识产权金融四方面措施推进知识产权质押融资工作。

其中，在规范化风险补偿机制管理方面，制定《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》，提出年度补助总额最高达5000万元，并明确规范知识产权质押融资风险补偿机制的运作和管理，明确风险补偿机制总则、补偿对象和条件及标准、工作规程、监督与管理等内容。

此外，“民营经济20条”明确提出，对新业态新行业要实施包容审慎监管，规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。

“市场监管部门将进一步探索优化执法方式，坚持做到积极回应市场主体关切，持续优化信用监管。”吴少斌表示。

据介绍，广州将重点推进企业信用风险分类管理试点，提高“双随机、一公开”监管精准性、有效性，推进监管执法领域免处罚免强制“双免”模式，对“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业实施包容审慎监管。

同时，制定市场监管系统行政执法减免责清单，为市场主体提供容错纠错机制，防范行政执法“一刀切”，进一步营造“四新”企业发展的优良营商环境，推动市场主体健康有序发展。

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