近日，文化和旅游部和国家发展改革委印发《东北地区旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟，总面积约145万平方公里。规划期至2030年，展望到2035年。

未来，吉林省这些城市和地方将迎来旅游发展新契机。

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《规划》中提到，推动形成旅游业发展新格局，构建“三纵三横”旅游通道，这其中的“东纵通道”“中纵通道”“中横通道”都与吉林省有关。

东纵通道。北起抚远、同江，经佳木斯、双鸭山、七台河、牡丹江、延边、白山、通化至丹东。以鹤大高速为纽带，以抚远东极机场、建三江湿地机场、佳木斯东郊机场、鸡西兴凯湖机场、牡丹江海浪国际机场、绥芬河东宁机场、延吉朝阳川国际机场、白山长白山机场、通化三源浦机场、丹东浪头机场为支撑，形成以长白山、边境风光等为核心吸引的特色旅游产业走廊。

中纵通道。北起黑河，经伊春、哈尔滨、长春、吉林、四平、沈阳、辽阳、鞍山、营口至大连。以哈大高铁、沈哈高速、沈大高速为纽带，以黑河瑷珲机场、伊春林都机场、哈尔滨太平国际机场、长春龙嘉国际机场、沈阳桃仙国际机场、鞍山腾鳌机场、营口兰旗机场、大连周水子国际机场为支撑，通过共建提升“哈长沈大”旅游经济隆起带，形成东北地区旅游业发展中轴，建设具有国际影响力和带动力的旅游产业走廊。

中横通道。东起珲春，经延吉、吉林、长春、松原、白城、乌兰浩特至阿尔山。以长吉珲通道为基础，以长珲铁路、珲乌高速为纽带，以延吉朝阳川国际机场、长春龙嘉国际机场、松原查干湖机场、白城长安机场、乌兰浩特义勒力特机场、阿尔山伊尔施机场为支撑，推进中横通道与北横通道联动发展，叠加放大旅游产业要素集聚能力，形成具有全国影响力和带动力的旅游产业走廊。

《规划》中提到，推动形成旅游业发展新格局，打造“三圈两带”旅游板块。这其中“冰雪旅游核心圈”“草原沙漠特色旅游圈”“边境开放旅游带”与吉林省相关。

冰雪旅游核心圈。即哈尔滨—亚布力—雪乡—海林—牡丹江—长白山—延边—通化—丹东—本溪—抚顺—吉林—长春—哈尔滨。以哈尔滨、亚布力、雪乡、长春、长白山、北大湖、松花湖等冰雪旅游特色IP为核心，依托高速公路、铁路、机场等有效衔接，提升多进出通道点对点直达能力，形成完整的冰雪旅游产品体系。

草原沙漠特色旅游圈。即锡林浩特—赤峰—朝阳—阜新—通辽—松原—白城—锡林浩特。以草原、沙漠旅游产品为特色，以满足京津冀地区旅游需求为导向，完善公路交通网络，重点提升近中程市场旅游的便捷度和舒适度。

边境开放旅游带。即丹东—通化—白山—延边—牡丹江—鸡西—双鸭山—佳木斯—鹤岗—伊春—黑河—大兴安岭—呼伦贝尔—兴安盟—锡林郭勒。以边境游、跨境自驾游为特色，贯通边境旅游风景道，打造G331国际自驾旅游线路。

《规划》中提到，打造互联互通的旅游交通网络，着力提升航空交通服务水平。这其中包括：

推进航空枢纽建设。改扩建哈尔滨太平国际机场，推进大连新机场以及长春龙嘉、沈阳桃仙机场改扩建工程前期工作。加强支线机场、通用机场建设。加快绥芬河机场建设，推进新建鹤岗机场以及迁建延吉、牡丹江等机场工程前期工作，有序推进一批通用机场建设。

《规划》中提到，打造互联互通的旅游交通网络，加快提升铁路交通服务水平。

优化配置旅游列车班次，根据市场需要推动开行桓仁、宽甸、新宾、鲅鱼圈、东戴河、长白山、查干湖、松花湖、集安、伊春、亚布力、五大连池、加格达奇、漠河、五常、呼伦贝尔、满洲里、阿尔山·柴河等重要节点的旅游列车。

《规划》中提到，打造互联互通的旅游交通网络，提升口岸跨境旅游服务功能。

提升丹东、珲春、集安、长白、图们、黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远、黑瞎子岛、虎林、饶河、满洲里、二连浩特等口岸的旅游服务能力。推动鸭绿江公路大桥、长白口岸一级公路桥、临江口岸桥、黑河公路大桥、黑河中俄跨境跨江索道、同江铁路大桥、东宁界河桥建成投入运营，积极参与“滨海1号”“滨海2号”国际交通走廊合作。

推动沈阳、大连、长春、哈尔滨等航空口岸实施更加便利的入境签证政策，加大丹东、长白山、延吉、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯、满洲里等航空口岸开放力度，推进黑河瑷珲机场、漠河古莲机场、抚远东极机场、通辽机场等航空口岸开放。

《规划》中提到，加强优质旅游产品供给，实施特色旅游提升工程，大力发展冰雪旅游。

支持亚布力、长白山建设世界级滑雪度假旅游目的地，持续推进哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡旅游风景区、长白山国际度假区、北大湖滑雪旅游度假区、松花湖旅游度假区、长春冰雪新天地、长春莲花山滑雪场、庙香山温泉滑雪度假区、通化滑雪度假区、吉林柳河世博村青龙山滑雪度假区等重点项目或重点区域建设，推动形成冰雪旅游发展集聚区。

《规划》中提到，加强优质旅游产品供给，实施特色旅游提升工程，有序发展边境旅游。

持续推进满洲里边境旅游试验区建设，支持丹东、珲春、集安、黑河、绥芬河、抚远、满洲里等建设边境旅游目的地城市，长白、和龙、漠河、嘉荫、额尔古纳等建设边境旅游城镇。

《规划》中提到，实施旅游精品建设工程，加强高品质旅游景区建设。

推动本溪桓仁五女山景区、大安嫩江湾旅游区、松原查干湖旅游区、齐齐哈尔扎龙生态旅游区、伊春五营森林公园、呼伦贝尔大草原·莫尔格勒河旅游区等提质升级，建设高品质旅游景区。

《规划》中提到，实施旅游精品建设工程，加强高品质旅游度假区建设。

推动本溪花溪沐旅游度假区、北大湖滑雪旅游度假区、松花湖旅游度假区、伊春九峰山养心谷旅游度假区、鸡西兴凯湖旅游度假区、兴安盟阿尔山旅游度假区等提质升级，建设高品质旅游度假区。

《规划》中提到，实施旅游精品建设工程，提升红色旅游发展水平。

重点推进丹东市抗美援朝纪念馆及鸭绿江断桥景区、抚顺市雷锋纪念馆、四平市四平战役纪念馆、通化市杨靖宇烈士陵园、哈尔滨市东北抗联博物馆、大庆市大庆油田历史陈列馆、鸡西市北大荒开发纪念地、满洲里市红色国际秘密交通线教育基地、海拉尔市世界反法西斯战争海拉尔纪念园等全国红色旅游经典景区优化提升，创新红色旅游展陈方式，强化红色旅游教育功能。

《规划》中提到，实施城市旅游更新工程，加强旅游休闲城市建设。

支持沈阳市、大连市、丹东市、本溪市、盘锦市，长春市、吉林市、延边州、通化市、松原市、哈尔滨市、伊春市、黑河市、大庆市、齐齐哈尔市，呼伦贝尔市、兴安盟等强化城市旅游休闲功能，加强旅游休闲城市建设。

《规划》中提到，实施城市旅游更新工程，加强旅游休闲街区建设。

提升沈阳市沈河区中街旅游休闲街区、长白山管委会白桦旅游休闲街区、哈尔滨市道里区中央大街步行街等国家级旅游休闲街区发展质量，发挥示范引领作用。支持丹东市安东老街、长春市红旗街旅游休闲街区、长春市桂林胡同旅游休闲街区、哈尔滨市中华巴洛克历史文化街区、哈尔滨市世界欢乐城、呼伦贝尔市古城步行街等丰富产品业态，加强主客共享，建设高品质旅游休闲街区。

《规划》中提到，推进“+旅游”融合发展，推进体育和旅游融合发展。

支持延边、白山、通化、长白山等地把环长白山、沿鸭绿江和沿图们江单车骑行打造成国际风情骑行运动，支持长春、吉林、哈尔滨等地结合开展避暑旅游举办都市马拉松、环湖环城自行车等活动，支持敦化打造环湿地马拉松、冰雪马拉松等赛事。

《规划》中提到，构建旅游消费体系，积极拓展旅游消费空间。

提升长春市国家文化和旅游消费示范城市发展水平，推进沈阳市、盘锦市、营口市、吉林市、通化市、哈尔滨市、牡丹江市、齐齐哈尔市等国家文化和旅游消费试点城市建设，辐射带动大连市、鞍山市、丹东市、松原市、延边州、伊春市、黑河市、赤峰市、呼伦贝尔市等促进文化和旅游消费。

综合整理：常海军

编辑：孙圣惠

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