1月1日，是2019年第一天，一大拨新规正式上线!

对于居民生活，最大的利好莫过于个人所得税专项附加扣除今日正式实施，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人六项支出将首次作为专项附加扣除。

此外，在出行购物等方面，也有诸多利好，港澳货物零关税进入内地;跨境电商零售提高享受税收优惠政策的商品限额上限，还有多种抗癌药原料实行零关税等等。

对于金融机构而言，则迎来更严监管。

自2019年1月1日起，客户当日单笔或者累计交易人民币5万元以上、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金收支，金融机构、非银行支付机构以外的从业机构应提交大额交易报告。

税收篇

备受关注的个人所得税专项附加扣除暂行办法正式出炉，这标志着我国综合与分类相结合的个税改革迈出关键一步。

子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人，关系着亿万百姓的六项个税专项附加扣除政策究竟怎么扣、扣多少，和之前的征求意见稿有什么不同呢?

此次公布暂行办法与不久前公开征求意见版本相比，在专项附加扣除范围、标准等方面做了调整。

在子女教育专项扣除方面，纳税人子女接受全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除，与征求意见稿相比，追加列入了“技工教育”一项，这也意味着学历教育的各个阶段和类型都覆盖到了。

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在房贷方面，纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，暂行办法明确了“首套住房贷款”定义，即购买住房享受首套住房贷款利率的住房贷款，可按每月1000元标准定额扣除，扣除期限最长可达20年。

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在大病医疗方面，纳税人扣除医保报销后个人负担累计超过15000元的部分，由纳税人在办理年度汇算清缴时，在80000元限额内据实扣除，比征求意见稿时多了20000元额度，并且可以选择本人或配偶一方扣除，未成年子女大病也可以从父母纳税额度里进行抵扣。

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由于新税率表的级次调整，对于纳税人来说，应缴纳的税款普遍会比往年减少。

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比如对于年终奖2万元的纳税人来说，在新规则下应纳税额从原来的1895元立即降到600元，相当于打“三折”!

而年终奖3万元的缴税仅900元!而对于年终奖达到6万的纳税人来说，缴税为5790元，比去年少缴纳5655元!

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《国税地税征管体制改革方案》明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，我国调整部分商品的进出口关税。其中，根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物全面实施零关税。

财政部：自2019年1月1日起调整跨境电商零售进口政策

今年起，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。

①将年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高;

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②将单次交易限值提高至5000元;

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③明确已经购买的跨境电商零售进口商品不得进入国内市场再次销售。

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多种抗癌药原料实行零关税

自2019年1月1日起，我国对706项商品实施进口暂定税率，对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。其中药品原料方面包括多种抗癌药原料和罕见病药原料，2019年暂定税率均为0。

金融机构篇

人民银行、银保监会、证监会联合发布的《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法(试行)》要求，自2019年1月1日起，客户当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金收支，金融机构、非银行支付机构以外的从业机构应当在交易发生后的5个工作日内提交大额交易报告。

2018年12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。

会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从2019年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税;

或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年，将使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

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出行篇

海外中国公民护照申办的受理范围将进一步扩大，申请材料要求进一步放宽，未成年人办证也将更加便利。相关政策调整，于2019年1月1日正式实施。

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生活篇

工信部已经要求三家基础电信企业最迟于2018年11月1日试行手机卡异地销户服务，2019年1月1日在全国正式提供手机卡异地销户服务。

从2018年5月份国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》至今的半年多内，多地发布了地方版改革意见，确定从2019年1月1日起全面推行改革——工资总额与国企经济效益、劳动生产率等挂钩同向联动、能增能减，职工工资收入将与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩。

国务院办公室印发的《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自2019年1月1日起开始执行。《方案》提出——中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高。

国家卫生健康委员会发布公告指出，自2019年1月1日起，启用由国家卫生健康委员会统一制发的出生医学证明(第六版)。出生医学证明(第六版)将出生医学证明(第五版)封底“中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会监制”字样更改为“中华人民共和国国家卫生健康委员会监制”。

电子证照6项国家标准于2019年1月1日起正式实施。

标准规定了电子证照应用的总体技术框架、统一的证照分类规则和证照基础信息。为每个电子证照赋予了“身份号码”，并保证其唯一性，让政务信息资源共享和服务更规范更便捷更高效。

第十三届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国电子商务法》于2019年1月1日起正式施行。这是中国电商领域首部综合性法律，法律涉及电子商务经营主体、经营行为、合同、快递物流、电子支付等方面。

新法明确：利用微信朋友圈、网络直播等方式从事商品、服务经营活动的自然人也是电子商务经营者，从事个人代购、微商也须依法办理工商登记取得相关行政许可，依法纳税。拒退押金、恶意搭售，最高将面临50万元罚款。恶意刷好评、擅自删差评也被明令禁止。根据《电商法》，今后电子商务经营者会受到严格监管，一旦违规将面临最高200万元罚款。

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2019年1月1日起实施的新修改的农村土地承包法，既落实了三权分置和长久不变的政策要求，也加强了对农民权益的保护。

法律明确，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。

地方新规

北京：60岁老人可免费乘公交逛公园

自2019年1月1日起，北京市60岁至64岁老年人可以正式持北京通-养老助残卡享受免费乘公交、逛公园等优待政策。

天津：医保筹资标准待遇水平调整

2019年度居民基本医疗保险个人缴费标准按照成年居民低、中、高档和学生儿童档，调整后个人缴费标准为220元、500元、850元和200元。同时，自2019年1月1日起，居民基本医疗保险参保人员在三级医院住院，报销比例在现行标准的基础上提高5个百分点。

上海：单用途预付消费卡管理新规实施

设立全市统一的单用途卡协同监管服务平台，归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息。关门跑路的经营者将被列入严重失信主体名单。

广东：2019年起5年禁猎野生鸟类

从2019年1月1日起5年内，广东省全面禁猎野生鸟类，禁止猎捕国家和广东省重点保护野生动物。禁猎期满后，广东将根据实际情况决定是否延长禁猎期限。

浙江：规范“网约房”新规实施

网约房平台公司要确保线上提供服务的房屋与线下实际提供服务的房屋一致，查验、如实登记并向省级公安机关报送房源、房屋所有权人、房屋入住人员相关信息。房屋入住人员要如实向网约房平台公司报送相关信息。新规于2019年1月1日起实施。

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