福建师范大学师生在调试从垃圾中筛选废塑料高值利用生产线

垃圾分类处理喊了许多年，现在已经成为一项“国策”。上月召开的第十三届全国人大常委会第三次会议明确提出：“着力推进生活垃圾分类处理，加快形成绿色发展方式和生活方式，从根本上解决垃圾围城、围村等突出生态环境问题。”

国家发展改革委日前出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，提出“健全固体废物处理收费机制，建立健全城镇生活垃圾处理收费机制，完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制”。

现在的城市街边，垃圾箱基本分成可回收利用、不可回收利用，但实际上连这种最简单的二分化处理也没实现，只能算是一种倡导。

为什么垃圾分类处理长期只说不练?根本原因是，垃圾分类处理并不是一件可以靠行政命令、道德倡导、立法强制就能解决的事。单凭想象，只要出个文件、作出规定，居民就会主动将生活垃圾分类，再由环卫部门作进一步的分类处理。果真如此简单，政府要做的，无非是于命令之外，再给环卫部门增加一些财政拨款，就行了。

实际上，垃圾分类处理的出路在于市场化，在于产业化。没有一个繁荣发达的垃圾分类处理产业生态，垃圾分类处理将很难从设想、规定和要求变成现实。从世界范围来看，成功的垃圾分类处理一靠政府推动公共政策，二靠发达的垃圾分类处理产业。

假设由环卫部门负责生活垃圾分类处理，问题马上就来了：环卫部门的规模将极度膨胀，而垃圾分类处理的效率又可堪忧。我们不妨想一想快递行业，国有机构与民营企业的差别有多明显?若垃圾分类处理由政府部门直接负责，要维持下去，地方财政将面临多么沉重的负担。

垃圾分类处理需要效率，它应当是一个开放的产业生态体系。垃圾本质是一种配置错位的资源。在一些国家，垃圾分类实行工厂化流水线分拣，各种分拣出来的东西都进行循环利用。甚至焚烧垃圾后的炉渣也要分类，进行资源化再利用。这个行业需要技术，也需要持续创新，这不是适宜政府包揽的领域，而正是企业的用武之地。

推进生活垃圾分类处理，的确需要政府高屋建瓴地进行谋划，而政策的落地意味着一个大规模新兴产业的崛起。大力推进生活垃圾分类处理不仅仅是城市环卫的升级，其好处真的很多：各种从事垃圾分类与资源再生利用的企业将应运而生，垃圾分类处理的产业链将形成并向上下游延伸，随着新技术的开发应用，垃圾真正变废为宝。一个新兴产业，也将为很多人提供就业机会。

推动绿色发展，“绿色”是约束，更是一种倒逼机制，最终形成一种正向激励，使绿水青山真正成为金山银山。垃圾分类产业化，搞好了其本身就可以拓展和完善我国的产业体系，直接推动经济增长。生态文明、绿色发展与经济社会发展是相辅相成、内在一致的，绿色发展不是束缚，而是发展方式、发展路径的切换，我们要心态积极起来，学会向生态文明、绿色发展要发展。(杨于泽)

关键词： 垃圾分类 产业 思路