项目批到哪里，资金拨到哪里，物资给到哪里，监督的触角就延伸到哪里--

沈阳市纪委通过对一些项目、资金、物资拨付使用情况的清理发现问题、解决问题，不仅清除了群众身边的“微腐败”，让人民群众在正风肃纪监督中得到了实惠，还有效地推动了干部作风的转变，促进了全市的振兴发展。

沈阳市的正风肃纪监督员深入村民家中，收集群众意见。张哲摄/光明图片

1、让群众在正风肃纪中得实惠

辽宁省沈阳市康平县柳树屯蒙古族满族乡农民程林一家是贫困户，老伴生病多年，本指望政府下发的扶贫款来救急，但眼见着别的乡镇都发钱了，自己乡却一直没动静，程林心里特别着急。

随着乡党委书记杨宇新利用职权疯狂攫取财政和扶贫专项资金500余万元的事实浮出水面，程林才知道，本该发给自家的“救命钱”被这个隐藏在党内的“硕鼠”给“截留”了。不久前，就在杨宇新被开除党籍和公职并移送司法机关的同时，2000元扶贫款打进了程林的银行卡里，他拉着正风肃纪监督员的手，不停地说着谢谢。

2017年8月以来，沈阳市纪委着眼于主动监督、自觉监督，整合监督资源，创新监督方式，针对涉及百姓的政府投入项目“一批了之”、资金“一拨了之”、物资“一给了之”的问题，在全市开展正风肃纪监督工作，取得了显著效果。“群众反映强烈的问题，就是我们应该努力去解决的问题。”辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红说，市纪委通过对一些项目、资金、物资拨付使用情况的清理发现问题、解决问题，不仅清除了群众身边的“微腐败”，让人民群众在正风肃纪监督中得到实惠，还有效地推动了干部作风转变，促进了全市振兴发展。

2、创新监督方式，稳步推进监督全覆盖

“纪委的工作职责就是监督执纪问责，三项职责应该均衡发展，但现实中三者发展不平衡、不充分，具体表现为执纪独大、监督滞后、问责不足，其中，监督是短板。如何解决这一突出问题?”沈阳市纪委书记、市监察委主任王冬石对记者说，这就需要我们在思路上求转变，在理念上求创新，在实践中想办法，在破解自我监督这一难题上大胆尝试，创新监督方式，主动监督、自觉监督。

在组织架构上，沈阳市在市、区(县)两级成立正风肃纪监督工作领导小组，在市直部门、区(县)直部门、乡镇(街道)以及市属企业共设立正风肃纪监督组401个，在1587个村、933个社区选聘正风肃纪监督员4068名，构建起组织监督与群众监督相结合的市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)四位一体的立体式监督体系。

在工作保障上，沈阳市纪委、各区(县)纪委组建正风肃纪监督室;按照“三专两兼”标准，在全市205个乡镇(街道)配备专职纪检干部615名，兼职干部410名。计划今年5月份全部配满。市政府下拨正风肃纪监督专项资金1339万元，用于建设改造乡镇(街道)标准谈话室，对监督员给予适当补助。

在工作部署上，按照“试点先行、逐步推开”的原则，稳步推进监督全覆盖。从2017年8月14日开始，确定先期试点的两个区县和两个市直部门快速启动，到今年3月30日，全市共召开52次动员部署会议，各单位的动员会议，都由各地区、各市直部门、市属企业行政主要领导主持，纪委(纪检组组长)宣读方案，党委(党组)书记亲自动员部署，市纪委班子成员按照分管范围全员参加并提出要求。同时召开全市深化事业单位正风肃纪监督工作会议。至此，实现了国家监察法确定的对六类人员监督的全覆盖。

在工作推进上，沈阳市充分发挥各级党政组织的主体责任，发挥监督组再检查和监督员入户走访收集线索的作用，盯紧目标、集中发力，冲着资金去、冲着项目去、冲着物资去、冲着决策去，以此将扶贫领域监督执纪问责、整治村霸及宗族恶势力、解决群众身边腐败问题、全面从严治党向基层延伸等工作用一张网覆盖起来。

3、守护人民利益，保护干部安全

沈阳市纪委副书记、市监察委副主任孙建军告诉记者，正风肃纪监督工作开展以来，全市共排查梳理2016年以来中央、省、市涉及百姓的政府投入项目3048个，涉及资金799亿元，督导各地区、各部门检查项目86个，涉及资金75亿元，发现问题13697个，已整改10790个，涉嫌违纪问题线索2103个，立案716件，党政纪处分628人，移送司法机关16人，挽回经济损失上亿元，重新制定或修订各项制度311项。清退优亲厚友、拉关系走后门以及骗保的低保、五保户家庭2430户，主动退出2018户，新增符合条件，但过去没人管的低保、五保户家庭1546户，真正让党和政府的每一分钱、每一个项目、每一个决策都在阳光下运行，用“正风肃纪”守护群众利益，保护干部安全。

“正风肃纪监督不只是为了查问题，同时也是对干部的关心爱护，教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。”康平县农机局局长刘文晖说，正风肃纪监督刚开始的时候，老像有双眼睛在那盯着你，老觉得像是戴上了“紧箍”，后来通过身边的案例，终于明白了市纪委的用心良苦，正风肃纪监督其实是党员干部的“护身符”。

正在建设中的“沈阳市正风肃纪监督大数据平台”将通过人机互动，把涉及百姓的政府投入资金和项目全部向社会公开，实现问题线索分办、交办、督办、反馈、处置的智能化、网络化和信息化，实现精准发现问题和实施精准监督的目标。

“以前我们也想解决监督这个短板，但是拳头攥起来打出去之后，就像打在棉花上。”王冬石告诉记者，“正风肃纪监督开展之后，赋予了纪检监察干部监督职责，明确了监督内容和方式，工作有了抓手，我们再攥紧拳头打出去，就打在了七寸，打在了要害。我们已开始破解监督这个难题，弥补监督这一短板，强化问责这一弱项，探索出符合城区、农村、郊区、市直部门、国有企业各自实际的监督模式，积累了一些可借鉴、可复制的经验。”

关键词： 沈阳市 民生