图说：放学路上和小伙伴说说笑笑最开心

小学生每天下午3时30分左右就放学了，但家长却要5时或者6时才能回家，这当中的“空管期”怎么办?3月3日下午，在今年全国两会首场“部长通道”里，教育部部长陈宝生在谈及“3点半现象”时说，有25个省市已经下发通知，制定了符合各地实际的政策措施，已经摸索了一些比较可行的能够解决这个问题的方法。

在上海，今春开学伊始，市教委就表示将进一步加大工作力度，在努力实现看护服务公办小学全覆盖的基础上，鼓励区、校探索和实践丰富多样的课后服务形式和内容。

早在2014年，本市就有调查显示，全市70万小学生里有晚托需求的超过20万人。

2016年，上海在长宁、嘉定两区所有小学试行“330公益晚托班”模式，先行试点“快乐活动日”的拓展和延伸，不仅受到欢迎，也在一定程度上缓解了家长的焦虑。以“解决民生问题，回应老百姓诉求”为根本出发点，上海重新定义“晚托班”为包含“快乐30分”综合活动和看护服务两项内容在内的“快乐活动日”拓展。作为一项教育服务举措，晚托班不仅可以为家长解决孩子放学早、无人照看的难题，更可以丰富孩子的课后生活。

2017学年开始，市教委在全市小学逐步试行放学后“快乐30分”拓展活动，是在校小学生自愿参加的课外公益活动，一般每周安排4天，每天活动时间不少于30分钟。

长宁区的“爱心晚托班”涵盖每周4天的“快乐拓展日+”课程活动和课程活动后的爱心看护，并于去年实现了公办、民办小学全覆盖。全区开设了“3D打印”“围棋小课堂”等702门“快乐拓展日+”课程。根据统计，长宁区中小学基本形成以课程活动为主要形式，补缺补差为个别化补充，爱心看护为基本保障的多形式结合模式。如今，长宁区平均每天参与学生占总人数的30%左右，最多时达到50%左右。

嘉定区为每一个自愿参加的学生，每周安排4天(15:30—16:00)“快乐30分”拓展活动(简称“4·30”)和每周5天(16：00-17：00)的60分钟放学后看护工作(简称“5·60”)，把为学生积淀人文素养、强健体魄、激发兴趣、培育特长和解除家长后顾之忧融合在一起。

机构 抢占托管市场

记者采访发现，不仅公办小学、民办小学纷纷行动起来，主动揽下填补孩子放学后“空管期”的责任，校外的培训机构也早已瞄准了其中的商机，抢占晚托市场，各种经营性晚托服务遍地开花。

近日，记者在闵行区东兰路采访，附近有多所小学。据家长们说，机构会在每天放学后派专人、专车一个一个学校地接孩子去校外一家名叫“某某文”的机构上晚托班。由于各校、各年级放学时间不统一，这些机构会按不同时段分批接送，有面包车也有小轿车，几个人拼一辆车。家长说，机构的晚托费用一般在2000元至3000元之间，提供晚餐，而一些私人家庭晚托服务的收费要便宜些，“行情价”是1800元，也是包晚餐。“生意不要太好哦。我的一位邻居生了二孩，好像从怀孕开始就把读小学的儿子送进了机构晚托班。”家长李女士告诉记者。

胡女士夫妻是双职工，每天紧赶慢赶回到家也要晚上7时30分以后。胡女士说，学校附近林林总总开设了有七八家晚托机构。有的开在商务楼宇，有的开在居民小区，受到很多家长欢迎。她选了一家主要由退休教师和大学生带班的机构。胡女士觉得，收费也在承受范围之内，如果连续去一个学期，那么每月托管费为1500元，包含一顿晚餐;如果只去一个月，费用为1800元。每天机构会派老师去学校接孩子，最晚可以托管到晚上9时30分。她更看重的是机构里有老师看着做作业，总比孩子自己在家磨蹭要好得多。

图说：许多家庭都是由老人担起接送孩子上学放学的重任

如今的上海，相当一部分老人退休生活的一项重要内容就是负责每天接送孙辈上下学。“家有一老，犹如一宝。”对这些家庭来说，孩子在校晚托的需求并不迫切。

静安区闸北第三中心小学四年级女生小汤的外婆兰巧珍说，每天下午3时50分准时接外孙女放学，家离学校4站路，回家后吃些点心就开始做功课，一般晚上6时吃晚饭前都能把学校的功课做完了。“我们不用晚托，有我这个外婆接送管着嘛，如果在学校呆到5点钟，我再去接她回来，烧晚饭也不及了呀。这恐怕就是有祖辈带孩子的好处吧。”

普陀区中远实验学校二年级组长张丽说，学校地处中远两湾城小区里，由于学生的家大多离校不远，许多孩子有祖父母接送，有的家庭也会为放学的孩子安排好丰富的课余生活，所以，对许多家庭来说，放学后无人看护孩子的矛盾并不大，许多家长并不在乎晚托到几点，更关注的是孩子在校学习状态和学习成效。

关键词： 上海 民生 小学生