日前，衡水市委办印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》的通知，要求在全市开展民生实事项目人大代表票决制工作。为充分了解此项工作开展情况，本报记者采访了衡水市人大常委会副秘书长、新闻发言人游晨。

问：什么是民生实事项目人大代表票决制？

答：

民生实事项目人大代表票决制(以下简称代表票决制)，是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

纳入代表票决制工作的民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当年度可完成的，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标。

问：代表票决制什么时间开始实施？

答：

我市从2018 年开始在市级层面试行代表票决制。2019 年，代表票决制工作要努力实现市、县、乡三级全覆盖。县级人大常委会可以先进行探索实践，到2020 年实现在全体会议上票决;乡镇人大要在2019 年全面推开代表票决制且应当在全体会议上进行票决。街道要参考乡镇代表票决制工作精神，积极推进民生实事项目会商或合议制。

问：代表票决制开展的背景、过程、意义？

答：

为深入贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地发挥人民代表大会制度优势和作用，进一步推动决策的民主化、科学化、法治化水平，根据有关法律法规精神，结合我市实际，经市委常委会研究，我市在今年人代会上试行代表票决制工作。

2017 年7 月，根据市委主要领导要求，市人大常委会对2017 年民生实事项目进行了专题视察，并形成了专题视察报告;2017 年9月，市六届人大常委会组成人员履职能力培训班期间，学习了浙江省代表票决制工作的先进经验，整理后形成了经验参考;2017 年11 月，市人大常委会机关、市政府研究室组成联合考察组到浙江省宁波市进行实地考察学习，形成了联合考察报告。市委书记王景武、市长吕志成同志对此项工作充分肯定，提出了明确的要求。2017 年12 月15 日，经市委常委会会议研究确定，我市在2018 年人代会上试行代表票决制工作。

通过开展代表票决制工作，可以进一步加强各级党委的领导，充实和完善人大的监督职能，有效规范和促进政府的工作，逐步满足人民群众对民生实事项目的期望和需求。具体体现在以下三个方面：

一是体现了坚持党的领导、严格依法办事和人民当家做主的有机统一。票决制工作中，党委、人大、政府和人民的角色定位更加清晰，权责更加明确，使坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主找到了实践结合点。票决制工作中，把代表票决制工作纳入地方党委的重要议事日程，强化了组织领导和统筹协调，支持、推进和保证了人大依法行使职权。政府作为民生实事项目征集、实施的主体，可有效把握征集到的民生实事项目的条件是否成熟、是否可操作、是否量力而行、是否可控制，有利于政府科学谋划立项。由人大代表对民生实事项目作出决定并实行监督，使宪法和地方组织法中关于人大重大事项决定权的原则性规定得以落实细化和充实完善。各界广泛参与，体现了坚持以人民为中心的发展理念，广听民意、善纳民智，可最大程度地把人民意愿体现到民生实事项目中去，社会认可度高，有利于激发和调动全社会的积极性。

二是为代表履职提供了平台和抓手，激发代表履职积极性。开展代表票决制工作，代表在大会和闭会期间的职责得到了具体落实，代表不仅要全程参与，还要带头并发动群众支持配合政府工作。在各级人大代表中开展代表主题实践活动，唤醒了代表的履职意识，拓展了代表履职途径，形成了代表联系群众的新体系，充分发挥了代表主体作用。

三是促进了民生实事工程顺利实施。民生实事项目决策变成了政府和群众共同决定的事，形成了全社会心往一处想、劲往一处使的良好氛围，形成了政府、干部和群众同心合力干事的生动局面，可改阻力变动力、难点变亮点，改善了党群、政群、干群关系，同时，还能促进民生实事项目确立的科学化、民主化和规范化水平。

关键词： 衡水市 人大常委会 实事