为保障城镇化进程中进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人基本住房需求，近日召开的国务院常务会议确定，加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新市民青年人等群体住房困难。

会议确定，要落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，加强金融支持，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给;人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进向表示，此次政策将闲置商业办公项目与保障性租赁住房进行对接，既让闲置房源等获得妥善处理，也再次盘活了此类资产，将去库存回笼资金、增加保障性租赁住房房源等工作进行了结合。

会议还确定，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税;对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，近几年，长租公寓和市场化租赁企业对降低高税负成本的呼吁强烈。“此次会议提出的10月1日起实行的新税率，是力度非常大的措施。” 李宇嘉说。

中指研究院调查事业部研究副总监战雪也表示，此次中央层面对盈利性质的租赁企业给与了大幅度的税收优惠，有助于激发市场主体活力，形成更完善的房地产长效机制。

贝壳研究院高级分析师黄卉向表示，此次出台的政策，除了有利于减轻企业税负、提升企业参与租赁市场的积极性、盘活闲置房源外，还能重点增加适合新市民、年轻人的租赁房源供给。

梳理发现，在中央层面，有利于保障性租赁住房发展的政策持续出台。今年以来，国家发展改革委、住房和城乡建设部等多部门推出多项举措，大力发展保障性租赁住房。

今年4月，住房和城乡建设部召开保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市政府及住房城乡建设部门负责人参加了座谈会。

5月12日、14日，住房和城乡建设部又分别在沈阳和广州召开40个城市发展保障性租赁住房工作座谈会，并提出了保障性租赁住房2021年计划。

在金融领域，中国人民银行此前在北京召开了全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。会议强调，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

此外，国家发展改革委也于近日印发了《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》，支持人口净流入的大城市新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。(许维娜)

关键词： 发改委 保障性 租赁住房 中央预算 投资专项管理