中小银行新一轮改革加快推进。近期中小银行IPO明显提速，增资“补血”动作频频，今年以来，以中小银行为主体的二级资本债发行达2124亿元，永续债发行也超过千亿元。同时，近一个月内已有云南、陕西、山西多地上演中小银行合并重组案例，“抱团取暖”由零星案例逐渐变为行业趋势。

银保监会年初发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资等举措。金融委会议也聚焦地方金融机构发展，要求按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。

分析指出，无论是兼并重组还是增资“补血”，都有助于稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险。在夯实资本实力的基础上，金融监管部门还将进一步推进中小银行深化改革工作，压实银行及股东主体责任，推动中小银行优化股权结构，同时加强分类监管。

除了兼并重组外，作为化解中小银行存量风险的重要举措，银行资本补充空间也在持续打开，无论是IPO还是发债、定增，银行多渠道“补血”正加快推进。

相较去年仅一家银行登录A股，今年银行IPO推进明显提速。继今年2月重庆银行成功上市之后，日前齐鲁银行和瑞丰银行相继传来拿到IPO批文的消息。齐鲁银行5月7日披露了A股招股意向书，宣布将于5月17日发行股票，齐鲁银行本次发行股票的数量约4.58亿股，不低于发行后总股本的10%。同日，证监会公布已核准瑞丰银行首发申请事项，该行成为年内第二家获得证监会IPO批文的银行。对于尚未上市的中小银行而言，外源性资本补充渠道也在加速放宽。

尽管中小银行资本补充持续推进，总体进程较好，但业内人士指出，在股权融资方面，上市银行渠道更多，非上市银行渠道偏少，距离完全出清风险尚有距离。

银保监会发文表示，下一步将压实银行及股东主体责任，推动中小银行优化股权结构、完善公司治理，加强全面风险管理和内部控制，建立审慎经营文化，提升服务实体经济能力;另一方面，加强分类监管，完善补充资本的市场环境和配套政策，提高金融监管透明度和法治化水平。

关键词： 我国 补充资本 市场环境 配套政策