昨日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。央行和银保监会有关负责人出席发布会，介绍金融机构合理让利落实进展有关情况，并回答媒体提问。根据会上发布的数据，今年前10个月金融系统已向实体经济让利约1.25万亿元;银行业目前已对超过3.7万亿元企业贷款本息实施延期。

金融系统让利实体进展如何?

全年可实现让利1.5万亿元

央行副行长刘国强在吹风会上表示，根据人民银行和银保监会数据测算，今年前10个月金融系统通过降低利率、中小微企业延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达工具、减少收费、支持企业进行重组和债转股等渠道，已向实体经济让利约1.25万亿元。预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。

“总的看，各项措施成效显著，金融服务实体经济的质效持续提升。”刘国强称，9月企业贷款利率为4.63%，同比下降0.61个百分点，处于历史较低水平。小微企业融资“量增、面扩、价降”。截至9月末，小微企业融资新增3万亿元，同比多增1.2万亿元;支持小微经营主体3128万户，同比增长21.8%;9月新发放普惠小微企业贷款平均利率为4.92%，较上年12月下降0.96个百分点。

银保监会副主席梁涛表示，目前已对超过3.7万亿元企业贷款本息实施延期，有效帮助企业纾困解难，为经济社会恢复发展提供了有力支持。

“目前各项减费让利政策持续发挥作用，银行业也结合自身经营特点和客户需求主动让利，进一步加大减费力度。”梁涛表示，今年1-9月，21家全国性银行服务收费减费让利1873亿元，银行业整体减费让利约2743亿元，预计全年可实现减费让利3600亿元左右。

从21家全国性银行服务收费减免情况看，落实小微企业“两禁两限”政策减免212亿元，支持企业复工复产和个人抗疫减免233亿元，通过技术进步、规模扩大、服务模式创新、上游降费让渡等方式主动减免市场调节价服务费用316亿元。

影子银行和金融科技相关风险如何防范?

把所有金融活动纳入统一监管

银保监会首席律师刘福寿表示，针对银行业保险业面临的金融风险，银保监会采取多方面的措施，取得积极的成果。防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。

据介绍，影子银行风险持续收敛。自2017年起，集中整治不规范的同业理财和表外业务，到目前，影子银行规模较历史峰值压降约20万亿元。

不良资产认定和处置大步推进。三季度末，商业银行境内逾期90天以上贷款与不良贷款之比为80.2%，部分银行逾期60天以上贷款也全部纳入了不良。

互联网金融风险形势根本好转。全国实际运营P2P网贷机构已经由高峰时期约5000家，压降到目前的3家。借贷规模及参与人数连续28个月下降。

威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地产贷款占全部新增贷款比重较去年同期下降了3.7个百分点，配合地方政府化解债务风险，在压降存量风险的同时，支持地方政府通过发行地方政府债券来规范融资，近三年银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，银保监会及时出台一系列的纾困措施，全力以赴推动经济恢复正常循环，提早谋划应对风险反弹回潮，严密监测防范外部风险冲击，有效防止了突发公共卫生事件引发的重大金融风险。

在谈到金融科技时，刘福寿表示，支持金融业在风险可控的前提下进行合理创新，同时坚持创新是为实体经济服务，要为实体经济做贡献。按照金融科技的金融属性，把所有的金融活动纳入到统一的监管范围。

第三支柱养老保障建设进展如何?

“养老”短期金融产品不合标准坚决清理

在介绍第三支柱养老保障的建设进展情况时，银保监会副主席梁涛表示，2018年5月，个人税收递延型养老保险试点开始启动，标志着我国开始运用税收优惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，参保人数是4.7万人，保费收入2.45亿元。

他指出，养老金融是我国第三支柱的重要组成部分，国务院金融委做出专门部署，要求积极稳妥、循序渐进、逐步完善。目前，银保监会正按照“两条腿走路”的方针，积极推进相关工作。一方面，坚持正本清源，研究明确养老金融产品的标准，按照“名实相符”的原则，对不符合标准各类带有“养老”字样的短期金融产品坚决予以清理。另一方面，稳步推进创新试点，选择少数符合条件的金融机构和专营机构先行开展养老金融试点。支持相关机构发展体现长期性、安全性和领取约束性，真正具备养老功能的养老金融产品，包括养老储蓄存款、养老理财、专属养老保险、商业养老金等，力争通过示范引领，为养老金融全面发展探索出一条新路。

下阶段货币政策会不会调整?

不能出现“政策悬崖”

四季度的GDP增速将回到疫情之前的水平，金融机构在疫情期间出台的大量支持实体经济的特殊政策会如何调整?央行副行长刘国强昨日回答这一问题时表示，特殊时期的政策不能长期化，退出是迟早的，也是必须的，但是退出的时机和方式需要进行认真评估。

据他介绍，最近央行做了一些调研，从趋势看我国经济比较强劲，政策效果正在发挥作用，市场信心在恢复。无论是出口、投资、消费，虽然有的还没有达到正常速度，但是一个月比一个月的变化的趋势是非常强劲的。

刘国强指出，面对这种情况，也要考虑下一步的政策。总体上当然继续保持松紧适度，政策调整要基于对经济状况的准确评估，不能仓促，不能弱化金融服务实体经济这个效果，要把实体经济服务好。另外也不能出现“政策悬崖”，政策突然中断可能很多方面适应不了，所以调整政策要评估，要考虑这些因素。下一阶段，人民银行将坚持稳健的货币政策更加灵活适度，精准导向，构建金融支持实体经济的体制机制，继续强化对实体经济的金融支持。

央行货币政策司司长孙国峰昨天也表示，下阶段，稳健的货币政策将更加灵活适度、精准导向，根据形势变化和市场需求及时调节政策力度、节奏和重点，一方面特殊时期出台的政策将适时适度调整，另一方面对于需要长期支持的领域进一步加大政策支持力度。

孙国峰称，央行将搞好跨周期政策设计，创新和完善结构性货币政策工具体系，精准设计激励相容机制，引导金融机构加大对符合新发展理念相关领域的支持力度，持续增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷，以创新驱动高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(记者 程婕)

关键词： 金融，让利，实体经济