中国人民银行行长易纲10月21日在2020金融街论坛年会上指出，货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

在今年抗疫的特殊时期，宏观杠杆率有所上升。易纲表示，明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。

稳健货币政策取得积极成效

易纲介绍，2020年以来疫情给全球经济带来严重冲击。中国货币政策响应及时有力，总量合理适度，为保市场主体稳就业营造了适宜的货币金融环境。“2020年以来人民银行3次降准，加权平均存款准备金率下降约1个百分点，降准释放流动性1.75万亿元。2018年以来，人民银行10次降准，加权平均存款准备金率下降约5.5个百分点，累计释放流动性8.1万亿元。”他表示。

易纲表示，总体来看，稳健的货币政策取得积极成效，货币信贷和社会融资规模合理增长，有力支持了经济稳步恢复。9月末，广义货币供应量(M2)与社会融资规模同比增速分别为10.9%与13.5%，前9个月人民币贷款新增16万亿元，都明显高于上年同期。普惠小微企业、民营企业、制造业等贷款利率均降至历史新低。信贷结构明显优化，支持小微经营主体3100多万户。

在向实体经济让利方面，易纲称，金融管理部门通过深化贷款市场报价利率(LPR)改革促进降低贷款利率、实施两项直达货币政策工具、减少收费等方式，推动金融部门向实体经济让利。据估算，截至9月末，已实现让利超过1.1万亿元，预计随着各项政策措施效果进一步体现，全年可实现让利1.5万亿元目标。

既不让市场缺钱也不让钱溢出来

关于下一阶段货币政策，易纲表示，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向。货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

同时他表示，尽可能长时间实施正常货币政策，保持正常的、向上倾斜的收益率曲线，为经济主体提供正向激励，总体上有利于经济社会的可持续发展，有利于人民币资产的全球竞争力，帮助我国利用好两个市场、两种资源。

“在今年抗疫的特殊时期，宏观杠杆率有所上升，明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。”易纲表示。

易纲指出，坚持稳健的货币政策，坚持和完善应对疫情中一些行之有效的结构性金融政策，助力完成全年发展目标任务。他表示，支持小微民营企业、支持稳就业、支持绿色发展的政策措施将继续坚持，并进一步完善，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。

易纲表示，货币政策要更好适应经济高质量发展的需要。货币政策应与高质量发展相适应，更加注重金融服务实体经济的质量和效益，提高金融机构长期支持实体经济的积极性，为涉农、小微企业、民营企业等提供持续支持。

明确银行与非银行业务边界

针对金融科技发展带来的变化和问题，易纲在“金融科技与创新”平行论坛上指出，要建立清晰的法律框架，完善金融监管体系，加强国际合作，注意保留传统的有效的金融交易渠道和服务方式。

易纲以“ABCDE”来概括金融科技的细分领域：A是人工智能，B是大数据，C是云计算云存储，D是分布式记账或者区块链，E是电子商务。ABCDE里面都有金融科技的运用，其中大数据是最重要的。

易纲称，金融科技发展带来了新变化。新变化就是谁占据流量，谁就有数据;谁有数据，谁就有客户。如果客户有黏性，那就可以持续有数据。所以大型科技公司在数据占有、应用和存储方面越来越有优势。大数据竞争背后是人才的竞争，人才背后是体制机制的竞争。目前大型科技公司、部分商业银行、一些中小型有特点有专业的科技公司各有各的特长，各有各的领域。

由于上述变化，易纲表示有几个问题值得关注：第一，传统金融向数字金融的转化;第二，在企业和居民方面，存在商业秘密和个人隐私保护的问题;第三，金融科技大大提高了金融可得性，提高普惠金融的便利性，但同时也造成了数据鸿沟。

易纲就此给出应对思路。一方面，要建立清晰的法律框架。营造公平竞争的环境，该透明的一定要透明，该保护的一定要保护，取消数据采集过程中的霸王条款，规范集团内部为了商业目的使用个人信息和企业信息的行为，严防隐私和商业秘密被滥用。

另一方面，完善金融监管体系。要决定哪些金融服务采取牌照管理，有些公司已经形成了金融控股集团的架构，应该怎么管理金融控股公司;明确银行与非银行业务边界，对于相同的金融业务应该有相同的金融监管措施，比如资本充足率、流动性要求，这样才能形成公平竞争的环境。

关键词： 稳健货币政策