连日来，为加强春节期间安全生产工作，市政府安委会抽调有关部门骨干力量组成综合督查组，对煤矿、消防、交通运输、危险化学品和烟花爆竹等行业开展专项督查。这是市委、市政府促进各行业主管监管部门执法履责、倒逼企业落实主体责任的一个缩影。

去年以来，我市全面落实新《安全生产法》《福建省安全生产条例》，统筹推进安全生产领域改革发展，全力推进安全生产大排查大整治和大检查，有效防范各类事故发生，全市发生一般生产安全事故93起、死亡52人，同比分别下降11.43%、22.39%，未发生较大及以上事故，各项指标均控制在省政府下达的目标范围内，在全省指标管控上表现突出，全市安全生产形势持续稳定好转，为加快建设新龙岩提供了安全发展环境。

压责任严执法

健全安全生产责任体系

安全生产工作重在落实。对此，我市全面压实安全生产责任，市、县两级党委均确定一名领导联系安全生产工作，各级政府安委会主任均为主要领导担任，市领导多次带头检查、调研安全生产工作。同时，制定下发了《关于调整市政府安委会成员和安全生产专项整治工作领导小组的通知》《龙岩市安全生产工作责任清单》，明确各级党委、政府、政法委、检察院、法院和市直有关部门的安全监管职责，理顺开发区、工业园区、风景区等安全监管工作机制，厘清水上漂流、校园周边托管、无人机等新业态、新领域的安全监管部门和职责，得到省政府安办的充分肯定。在此基础上，将安全生产工作纳入市对县、市直部门绩效考核内容，对存在突出问题的实行“一票否决”，坚持每月对全市目标管控情况分析通报，市政府从2017年起筛选22个安全生产压力较大、隐患较多的乡镇进行单列考核，结果直接运用于市对县(市、区)政府考核。

与此同时，我市从严开展安全监管执法，着力推进安全生产管理法治化。我市建立了安全生产“双随机”抽查制度，研发建设了“双随机一公开”系统平台，梳理编制了《随机抽查事项清单》，广泛开展业务学习培训，规范执法监管行为，并深入开展安全生产大排查大整治和大检查，对检查发现的违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”等要求，依法查处打击到位、责任追究到位，推动企业从“要我安全”转变为“我要安全”。去年，全市共发现隐患17108条，已整治17061条、整治率99.7%(其中重大安全隐患23项，已整治22项、整治率95.7%);依法严惩违法违规企业127家，取缔关闭违法违规和不符合安全生产条件企业35家，停产整顿34家，联合惩戒失信企业22家，责令限期整改5800家，罚款859.09万元，问责曝光责任不落实、措施不力的单位30家。市政府安委会对2个县级政府实施安全预警，市政府安办对6起一般工贸事故进行挂牌督办。受福建煤监局委托，依法对永定区竹子山煤矿“5·20”瓦斯燃烧事故进行调查，共对13人实施党政纪处分或追究法律责任，其中5人被追究刑事责任。严厉打击非法采矿行为，共立案查处无证非法采矿案件5起，移送司法机关追究刑事责任3起。

控风险抓整治有效防范遏制重特大事故

检查危险化学品企业603家，发现隐患1312条，下达整改指令书436分，已整改隐患1308条;检查非煤矿山183家，立案41起，查处34家;检查煤矿1760家次、发现隐患6350条;查处严重交通违法行为363418起;检查在建项目364个，发现安全隐患1640条;检查消防单位13605家，督促整改消防安全隐患12250处，责令“三停”108家……这是2017年，我市开展重点行业安全生产专项整治的部分“战果”。

为有效防范遏制重特大事故，我市突出风险管控和科技兴安，制定下发了《龙岩市实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》《龙岩市加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案》，认真开展高危行业安全风险排查分析，督促企业建立严密的安全制度和措施，落实岗位安全风险辨识和风险管控。排查掌握煤矿可能存在水害威胁25家、人车运输风险12家，非煤矿山采空区53处(其中采空区总量50万立方米以上企业5家)、尾矿库“头顶库”13家，存在重大危险源的危险化学品企业17家，分别采取有效管控措施。积极实施安全科技创新成果应用，大力推进紫金集团和马坑矿业“机械化换人、自动化减人”示范矿山建设，目前已累计投入6905万元。推进危险化学品和化工企业进区入园，16家涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业完成自动化改造，蛟洋工业集中区化工园区完成园区规划。同时，持续推进煤矿、危化品、醇基燃料、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安全、粉尘防爆和液氨涉冷、燃气、学校、烟花爆竹、特种设备、油气管道、电力、旅游景区等重点行业安全生产专项整治，严防事故发生。

促改革强基础

为安全生产工作提供有力保障

为提升安全生产工作实效，我市在安全生产领域改革上作出了有益探索。在认真贯彻落实中央和省部署的同时，探索试行安全生产巡查制度，印发《龙岩市安全生产巡查办法(试行)》，突出巡查结果运用，市政府安委会对7个县(市、区)开展安全生产全覆盖巡查。同时，探索开展社会购买服务，将购买安全生产技术服务纳入政府购买内容，并在上杭县、长汀县、龙岩经开区开展试点工作。全市各地也积极开展监管方式创新，如新罗区建立了乡镇、部门领导安全生产工作日志制度，永定区在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域实行“合约式”监管，武平县对道路交通实行网格化管理。

既要向改革要效益，也要深入发掘潜力。我市着力夯实安全生产基层基础，加强安监队伍建设，市、县两级安监局均升格为政府组成部门，在全市134个乡(镇、街道)全部成立安监站、共有专兼职安全监管员453人，全市各行政村(居、社区)都配备安全监管协管员，14个开发区、工业园区全部设立安全监管机构。在安全生产投入上，市政府设立500万元安全生产专项资金，各县(市、区)政府也按不低于200万元标准设立，专项用于事故预防、应急管理、先进技术推广、隐患治理、宣传教育、监管能力建设等投入。龙岩经开区、武平工业园区、长汀经济开发区被列入2017年中央安全监管监察装备项目建设功能区范畴，共给予补助200万元，加强安监部门监管执法装备建设。同时，加强安全宣传教育，通过安全生产微博、微信、手机APP等信息发布平台，在主流媒体开办“安全发展在行动”专栏专题等形式，广泛开展“安全生产月”“安全生产七进”“第一个《安全生产法》宣传周”活动，并推进安全文化建设，加强安全生产培训。此外，我市加强应急演练，去年全市共举办各类安全生产应急演练128场次，参演单位517家，参与演练人员11.75万人次，有效提高了群众安全意识。

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