6月1日，全国开始实行城镇土地使用税、房产税等财产和行为税十个税种合并纳税申报。当天上午，新疆华源实业(集团)有限公司财务人员杨冬根据这一新政策，一次性合并完成了多个税种的申报，而以往他需要分别填写多张表格，耗时耗力。“公司日常申报财行税涉及多个税种，此前需要填写多张申报表，差不多要大半天时间。这次合并申报后，很快就申报结束。”杨冬说。

这是税务部门进一步深化“放管服”改革的又一创新举措。党的十八大以来，税务部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院部署要求，着力推进“放管服”改革，努力打造负担更轻、办税更快、服务更好、环境更优的税收营商环境。“十三五”时期，我国税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%。

税务部门“放管服”改革一系列新作为成效如何，纳税人最有发言权。第三方调查显示，我国纳税人满意度综合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分，同时，全国地区间纳税人满意度差距逐年缩小。

打通政策落地“最后一公里”

多年来，我国持续实施大规模减税降费，阶段性措施与制度性安排相结合，仅“十三五”时期累计减税降费超过7.6万亿元，为激发创新创业活力，促进经济高质量发展发挥了重要作用。今年，《政府工作报告》继续优化和落实减税政策，促进市场主体恢复元气、增强活力。

减税降费政策要真正惠及纳税人缴费人，企业要足额及时享受税惠红利，离不开税务部门持续优化纳税服务，打通政策落地的“最后一公里”。

“今年国家把研发费用加计扣除比例提高到100%，对于我们制造业企业来说是重大利好，仅上半年便可享受企业所得税减免2.3亿元。”海信视像科技股份有限公司财务经理李佳说。《金融时报》记者了解到，在减税降费新政策实行后，青岛经济技术开发区税务局第一时间通过上门辅导、视频连线等方式帮助该企业了解最新政策，及时解决个性化涉税问题，助力企业转型升级。

不仅是大企业，小规模纳税人对税务部门及时高效的纳税服务也印象颇深。成都澳亚雷鸟科技有限公司是一家从事汽车排气管个性化改装及相关零配件销售的小规模纳税人企业。公司负责人陈天剑告诉记者，该公司每个月销售额差不多在10万元到15万元之间。看到税务部门提示增值税和附加税又可以减免的消息，自己对经营更有信心了。

据了解，今年税务部门形成了针对小微企业等不同纳税人缴费人的政策包，分批次“一对一”精准推送，实现40批次税费优惠政策直达快享，已惠及全国纳税人缴费人4.2亿人次。

智慧服务提升办税效率

纳税服务好不好，办税效率高不高，关系到每个纳税人缴费人的切身利益。近年来，税务部门通过直接取消审批、审批变备案、备案改备查、实行告知承诺等措施，确保“放权”到位，降低制度性交易成本。截至目前，税务行政审批事项已由2015年的87项大幅削减至6项，对于保留的6项事项也进一步简化了办理流程。

更高效便利的涉税事项办理背后，是税务部门更“智慧”的服务手段。

“公司刚购入一批生产线，税务部门的互动平台就发来关于设备器具一次性扣除政策继续沿用的文件!”近日，厦门宏泰智能制造有限公司财务总监林新雄对上线不久的“厦门税务互动交流”平台赞不绝口。

记者了解到，该平台是厦门税务今年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的亮点举措，不仅实现了税务端到企业手机端的精准消息推送，还能通过大数据分析，为企业精准“打标签”，“一企一方案”推送税收优惠政策。

另外，各地税务局不断厘清业务流程，通过智能化数字化方式大大提升办税质效。去年底，宁波市税务局开发了出口退税申报新系统，“智能配单”“数据校验”等功能实现了报关单和发票数据的“一键匹配”及申报自检。湖北省税务部门近来推出“无申请退税费”服务，实现了“三免一确认”，即：免纳税人申请事项，免提交纸质资料，免到办税服务厅办理，只需网上“一键确认”。四川、重庆两地税务部门推出川渝地区“跨省电子缴库”，实现异地缴税“一步到位”。

“信用+风险”提升监管精准度

科学有效地“管”，才能更大力度提升市场主体的纳税体验。2018年国税地税征管体制改革顺利完成后，税务部门逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，金税三期工程在全国上线，全面实施“互联网+税务”行动计划，建设全国规范统一的电子税务局……大数据、云计算、人工智能等先进技术，有效推动了税收征管逐步从“以票控税”向“以数治税”转变。

目前，税务部门正积极落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，持续优化税务执法方式，推广“首违不罚”制度，目前已经公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单，提高执法效率，促进税法遵从度提升。

北京国家会计学院教授李旭红表示，“近年来，国家税务总局狠抓‘放管服’改革，税费服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性取得长足进展，社会满意度不断提升，社会各界对此给予了充分肯定。”

与此同时，税务部门不断提升监管精准度，依托大数据分析和智能监控预警，持续深化“双随机、一公开”，构建“信用+风险”新型动态监管机制，对高信用低风险的无事不扰，对低信用高风险的分类应对，对经济运行中的新业态新情况新问题跟进监管，对群众反应强烈的偷逃税多发行业和领域依法严查，对“假企业”“假出口”“假申报”露头就打。自2018年8月税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动以来，全国已查处虚开骗税企业37.83万户，4969名犯罪嫌疑人主动投案自首，进一步优化了公平公正的税收营商环境。(徐贝贝)

关键词： 大规模 减税降费 阶段性措施 制度性安排