12月18日，北京师范大学中国公益研究院和健坤慈善基金会在京联合发布“中国慈善进步指数(2017)”，以系统客观的视角，分析评价2015、2016年两年全国31个省级行政区(不含港澳台)的慈善事业发展情况。该指数采用《中国统计年鉴》和《中国民政统计年鉴》等数据，建构包含政策环境、组织发展、贡献影响、社会参与等4个二级指标和19个三级指标的指标体系。在此基础上，2016年的指标体系还结合《中华人民共和国慈善法》的相关条例进行微调，新增“慈善组织数”和“慈善信托备案数”等三级指标。

经测算，2016年中国慈善进步指数排名前十的省份依次是：北京、上海、浙江、广东、江苏、福建、宁夏、天津、四川和山东。我国慈善事业在《慈善法》的带动下发展显著，首都北京连续五年据中国慈善进步指数首位，西部省份宁夏亦连续五年进入前十。

本次发布会由北京师范大学中国公益研究院助理院长程芬主持，研究主管邵灵玲发布内容。此外，会议还邀请到北师大中国公益研究院、国际公益学院院长王振耀作精彩点评，健坤慈善基金会理事长乔迁、秘书长何斌进行分享。

《慈善法》成重要推力，2016慈善事业发展显著

2016年我国慈善事业在《慈善法》的推动下展现出蓬勃生机。自9月1日《慈善法》开始实施至2016年底，全国已登记或认定慈善组织708家,慈善信托备案22个，依据《慈善法》要求设置统一信息公开平台的省份达24个。在慈善资源开发上，据民政部统计，2016年全国共接收社会捐赠款827.0亿元，创历史新高。在大额捐赠方面，2016年《中国捐赠百杰榜》捐赠总额超过379亿元人民币，亦是百杰榜发布以来的历史新高。

经济状况不是决定慈善发展水平的唯一因素，京沪苏浙粤宁稳居前十

2015年和2016年的中国慈善进步指数均显示，排名前十的省份中80%来自东部沿海地区，20%来自西部地区，东北和中部地区省份未进入前十，东部地区的慈善发展整体情况领先于全国其他地区。

对比2012年至2016年的中国慈善进步指数可以发现，五年间共有15个省份进入中国慈善进步指数年度前十位。其中连续五年全部位列前十的省份有6个，分别为：北京、上海、江苏、浙江、广东和宁夏，首都北京更是连续五年据全国首位。而宁夏作为西部省份连续五年进入前十，说明慈善发展水平可以通过各方面努力提高。

北京慈善政策创新度攀升，2016年居榜首

2015年北京首次进入慈善政策创新全国前十，而2016年更是一举跃居榜首。在社会组织监管方面，北京市是31个省份中唯一一个针对社会组织信息公开和社会组织信用信息相关工作出台了有关意见，并公布了明确的社会组织监管手段的省份;在社区社会组织相关政策创新方面，北京市是三个同时出台了社区社会组织相关文件、明确了社区社会组织备案制度且提出了明确社区社会组织相关工作目标的省份之一。

2016年，北京市积极响应《慈善法》相关内容，出台了一系列有关“慈善组织认定与登记”、“慈善组织公开募捐”和“慈善信托”相关文件，其中《北京市慈善信托管理办法》是全国首个慈善信托相关的地方政策文件。

社会政策进步需要多种测量工具，慈善指数研发意义重大

北京师范大学中国公益研究院自2016年起开始研究和出版《中国社会政策进步指数报告》，中国慈善进步指数是其中的一个重要指标体系。王振耀院长表示：“运用什么样的工具测量社会政策的进步，是全球社会政策研究领域的重要课题。我国的社会政策体系虽然已经基本确立，但仍处于不断调整的阶段。我们开展中国社会政策进步指数的研究，正是本着开放的思维方式，希望能够丰富衡量社会政策进步的工具种类，从多个维度拓展和推动社会政策的创新与发展。”

作为该指数联合发布方的健坤慈善基金会于2016年3月经国家民政部批准依法注册成立，系中国第一家专注于家族文化传承、致力于弘扬中国传统文化的慈善基金会。健坤慈善基金会希望通过“中国慈善指数”这种易于理解、传播的模式，向社会公众展现一个更加全面、客观的中国慈善行业现状。

关键词： 北京 中国 指数