2021年1-9月，如皋市高新区高新技术产业产值占规上工业总产值比重为61.35%，高于目标值47%。同时，如皋市将特色产业确定为第三代半导体产业，1-9月该产业完成应税销售8.79亿元，同比增长221.78%。

今年上半年，如皋市新瑞药业获得了省科技成果转化专项资金项目立项公示，实现了如皋市3年来该类项目的突破。在目前已经评审公示的项目中，卓远半导体、势加透博、辰同科技等3家新兴企业获批省重点研发计划，总数位居南通第一。惟怡新材料等4家企业获批国际科技合作项目，占全南通50%。玉兔集团等2家企业获批现代农业项目，全南通第一。在首届南通“揭榜挂帅”项目中，如皋市有4个项目挺进前十，位居南通第一。

如皋市产业与企业的高速高质发展成果离不开如皋人才的“鼎力支持”。2020年，在如皋市委、市政府的坚强领导下，如皋市人才工作围绕省“五坚持五提升”要求，深入实施国家、省、市重点人才工程，大力集聚高层次创新创业人才。全年新增本土入选国家工程A类专家1名，连续4年实现自主培养，入选总数保持南通领先;申报入选省“双创”人才5名，超额完成南通市交任务;引进落户高层次创新创业人才30余人。今年以来新入选省“双创”人才6名，区域人才综合竞争力继续位居全省前列。

多措并举 “真金白银”招来“真才实干”

近年来，如皋市围绕六大主导产业和国家先导产业发展方向，加大顶尖人才(团队)引进力度。对诺贝尔奖获得者、国家“两院”院士(含退休院士)、“发达国家”院士等顶尖人才(团队)来如创新创业或开展重大项目的，实行“一事一议”，不设上限，根据发展需要提供经费支持。对相当于国家重点人才工程入选者、长江学者、国家杰青等层次的海内外领军人才(团队)来如创新创业或开展重大项目的，经评审确认，给予最高1000万元资助。同时，如皋市对高层次人才(团队)来如创办、领办科创型企业，经评审确认为“雉水英才”的，给予最高500万元项目资助。对引进具有自主知识产权、技术水平处于世界领先或填补国内空白、对产业发展起引领作用的高层次创新人才(团队)，经评审确认为“雉水英才”的，个人项目给予最高150万元、团队项目给予最高300万元资助。对创业人才3年内给予每年7.2万元津补贴、创新人才3年内给予每年最高3.6万元津补贴。

如皋市高新区上半年申报科创项目7个，其中5家进入公示阶段，一般科创型企业2家，高成长性科技企业2家，上市科创企业1家。能结出这样的丰硕成果与如皋市近年来积极鼓励青年人才创新创业联系紧密。如皋市对在校及毕业5年内的全日制本科以上学生来如初次创业，稳定经营6个月以上且正常申报纳税的，一次性给予5000元初始创业补贴以及1万元的创业场地租金补贴，还可提供个人最高50万元、企业最高300万元的创业贴息贷款扶持。对高层次人才来如皋创业，经评审，3 年内如皋市将免费提供最多1000平方米的创业场所或给予相应租金补助。

如皋市还大力引进各类创新创业大赛活动优质项目，对3年内获得国家主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户如皋的人才项目，分别给予最高50万元、30万元、10万元“落地奖”;对3年内获省级主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户如皋的人才项目，分别给予最高15万元、10万元、5万元“落地奖”。

最新、最适合的一揽子招才政策能被送进企业、有助于人才事业、有利于城市产业，是这些政策落地的最终目的。南通辰同智能科技有限公司是集无损检测领域、视觉检测领域、非标自动化领域的研发、生产、销售于一体的一家科技公司，其产品科技含量高、对相关专业人才需求较大。“在人才引进方面，我们有时候忙起来也会成为‘无头苍蝇’，但如皋市科技局的‘人才政策宣讲员’经常会将政策送进企业，帮我们梳理，这极大地提高了人才引进效率。”该公司副总经理濮建飞说。近年来，经过不断“招贤纳士”，截至目前，该公司研发岗位95%为本科及以上学历，生产岗位也全部是大专学历以上。

加强培养 盘活本土人才“蓄水池”

为了加强本土人才梯队培养，如皋市实施了“148高层次人才梯队培养工程”，每期5年，对培养期内的高层次人才，给予第一层次培养对象4.8万元/年津贴补助，第二层次培养对象1.2万元/年津贴补助，第三层次培养对象6000元/年津贴补助;对优秀科研项目给予最高10万元项目资助。鼓励培养对象申报省“333”、南通市“226”人才培养工程，对入选人才按相关规定给予相应津贴补助。对从南通市入选的国家有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴人员、部省有突出贡献的中青年专家，南通市杰出专业技术人才分别给予奖励3万元、2万元、1万元。对从如皋市入选的江苏省乡土人才“三带”名人、能手、新秀，分别给予奖励2万元、1万元、5000元。

同时，如皋还加强教育卫生人才培育。如皋市出台《如皋市优秀教育人才评选和管理办法》，推动教育人才不断发展。制定并实施《关于推行中小学校长职级制改革的实施方案》，加强校长队伍专业化建设，造就一支高素质、专业化的中小学校长队伍。同时，如皋市加强医疗卫生人才队伍建设。设立“如皋市优秀卫生人才奖励基金”，分类别、分层次理顺、明确各类医卫人才的认定和待遇。每年评选表彰一批“德技双馨医卫工作者”并给予一次性奖励。鼓励柔性引进各类名医，培养造就优秀后备人才。加强市域卫生人才队伍联动建设，加大医共体内人才上挂下派培养力度。加强基层卫生人才储备，做好农村订单定向医学生免费培养工作，为基层医疗机构输送新鲜血液。

技术有时会成为决定一家企业生死存亡的关键因素。如皋市加强技术技能人才培育。企业委派研发人员参加研修学习和出国深造、研修学习和深造后仍返回原工作单位并签订不少于5年服务协议的，按取得博士学位3万元/人进行补贴。企业委派出国研修学习(含攻读学位)或参与科研项目合作研究的研发人员，给予1000元/月补贴。鼓励企业开展新型学徒制培训，培训期内给予培训单位最高每人每年8000元的培训补贴。对组织参加如皋市紧缺型职业(工种)技能培训的，给予企业最高800元/人一次性补助，对取得高级技师、技师职业资格证书的人才分别给予5000元、3000元一次性补助。对获评国家级、省级、南通市级、如皋市级的企业首席技师，分别给予一次性补助2万元、1万元、8000元、5000元。企业建立“技能大师工作室”并获国家级、省级、南通市级、如皋市级认定的，分别给予20万元、10万元、8万元、5万元一次性补助。对于如皋技术人才的优惠政策，梦百合家居科技股份有限公司副总裁吴晓红表示非常赞同。“我认为，建立一个人才池非常有必要。土地哪里干，水就往哪里灌;企业哪里缺，人才就往哪里派。同时，对于学历不高但企业急需其稀缺技术的人才，希望也能享受一定的优待政策。”吴晓红表示。

建设载体 为人才搭好事业平台

为了建设好人才创业、就业载体，如皋市重点培育六大特色产业链条的创新创业载体，新认定为国家级、省级科技企业孵化器分别给予80万元、50万元奖励;新认定为国家级、省级众创空间(星创天地)分别给予20万元、10万元奖励。同时，由社会专业机构投资或运行的创新创业载体每新培育1家国家高新技术企业、南通科创型企业，每新入驻1家科创型人才企业，如皋市一次性给予3万元奖励。孵化企业毕业落户如皋市园区两年内获评南通科创板上市培育企业、高成长性科技企业、一般科创型企业的，如皋市将对创新创业载体分别给予5万元、4万元、3万元奖励。

同时，如皋市还与企业联动，推动企业研发平台建设。对企业新批设立国家级博士后科研工作站、国家级博士后科研工作站分站、省博士后创新实践基地并招引博士后实质运行的，如皋市将分别给予50万元、20万元、20万元建站补助。对当年新认定的国家级工程技术研究中心、国家级工程研究中心、省级重点实验室(企业研究院)、省级院士工作站、国家级企业技术中心，如皋市给予50万元奖励。

此外，如皋市还积极推动市外人才平台建设。近年来，如皋市借助国内外知名高校、科研机构、海外侨团、留学生社团、驻外机构、行业商会和其他人才中介平台设立人才工作站，对发挥作用明显、成效显著的人才工作站，根据其提供的服务内容、数量和质量情况，每年给予2万-10万元工作经费。如皋市还建立如皋科技人才市外平台，在上海等一线城市试点设立如皋科技人才服务机构，采取“政府牵头、市场运作、规范管理、免费服务”的模式，为重点企业引进科技人才提供社保、公积金、税务以及工资等方面的服务。(张晶晶 董 宇 俞 航 凌广安)

关键词： 高新技术产业 多措并举 人才培养 创新创业载体