记者22日在人力资源和社会保障部2021年二季度例行新闻发布会上获悉，截至6月底，所有省份都已启动2021年度基本养老保险基金委托投资工作，委托资金规模1.25万亿元，到账金额1.09万亿元。人社部有关负责人表示，将继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。

推动扩大养老金投资运营规模

人社部有关负责人表示，下一步，将加快推进企业职工基本养老保险全国统筹，做好政策、经办、监管、信息系统等工作。扎实做好社保基金投资和风险防控工作，继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。

人社部近期印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出，继续扩大基本养老保险基金投资规模，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资，促进基金保值增值。

人社部有关负责人介绍，二季度，人社部继续加大养老保险基金中央调剂力度，调剂比例提高到4.5%，调剂总规模9300多亿元，跨省调剂2100多亿元，已完成上半年基金缴拨工作。养老保险全国统筹工作稳步推进。

今年4月，人社部和财政部联合发文明确，全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。人社部有关负责人在此次发布会上透露，截至6月底，2021年调整增加的养老金已全部发放到位，涉及1.27亿退休人员。12个省份提高城乡居民养老保险省级基础养老金。发放失业保险待遇346亿元，发放价格临时补贴5.2亿元。

发展多层次多支柱养老保险体系

人社部有关负责人表示，人社部将完善政策措施，积极发展多层次多支柱养老保险体系。

华创证券分析师张径炜分析，“多层次”“多支柱”意味着将政府强制的公共养老、商业机构的补充养老、个人的自愿性养老等多种不同性质和运营主体的模式进行整合，形成互相补充、各有侧重的综合养老保险体系。

在海通证券非银行业首席分析师孙婷看来，税收优惠力度不足和产品制流程复杂是制约税延养老险发展的重要因素，未来仍需进一步完善税优政策与账户制改革。从海外经验看，税优政策扶持和养老金账户制设计是发展第三支柱的重要途径。可采取账户制管理方式，允许多账户并行，参保人可自主选择对应的账户计划或组合。此外，可考虑对缴费和投资收益推出税收优惠政策，以促进投资规模快速增长。

就业形势逐步企稳

“今年上半年，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。”人社部就业促进司司长张莹说，1-6月城镇新增就业人数698万人，完成全年目标任务的63.5%，超过时序进度。

对于下一步就业工作安排，张莹表示，人社部将突出重点，分类施策，精准发力，努力确保就业局势总体稳定。

一是督促各地细化实化稳岗返还、以工代训等政策措施，切实落实减负稳岗扩就业政策措施。二是拓宽就业渠道。促进创业带动就业，支持和规范发展新就业形态。三是加强重点帮扶。做好高校毕业生离校后的服务承接，稳定脱贫人口务工规模。

关键词： 人社部 企业职工 基本养老保险 全国统筹