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“三农”老兵陈锡文的新角色 人大农业与农村委主任委员

来源:新华网    2018-03-19 22:08:18

3月19日,中农办原主任、全国政协原常委陈锡文被任命为十三届全国人大农业与农村委员会主任委员。

68岁的陈锡文又有了新角色,这位中农办原主任、全国政协原常委将履新全国人民代表大会农业与农村委员会(下称全国人大农委)主任委员,3月19日上午,十三届全国人大一次会议表决通过了这一任命。

在深化改革背景下,本届人大立法修法任务繁重,三农领域尤为突出。在全国人大常委会未来的五年的立法计划中,就包括耕地占用税法、农村土地承包法、土地管理法等法律的制定和修改。

生于1950年的陈锡文,自18岁起至今的50年来一直在三农领域工作,后成为中国土地改革和农村经济领域最主要专家及决策制定者。此番前往全国人大农委履职,必将对未来三农立法产生重要影响。在今年两会期间,陈锡文曾建议制定农村集体经济组织法。

1968年,陈锡文下乡到黑龙江生产建设兵团,1978年考入中国人民大学农业经济系,在校期间,他开始参加中国农村发展问题研究组的调查研究活动。1982年大学毕业后,他进入中国社会科学院农业经济研究所工作,1985年调入国务院农村研究系统,先后担任国务院农村发展研究中心所长、国务院发展研究中心农村经济研究部部长、国务院发展研究中心副主任等职务。

2003年,陈锡文出任中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组成员兼办公室主任,并于2010年1月出任中央农村工作领导小组副组长,直至2016年转任全国政协常委、全国政协经济委员会副主任。今年3月18日,他当选为全国人大常委会委员。

陈锡文对于农村经济向有深入研究,凭借1984年与人合著的《农村经济改革的系统考察》、1986年与人合著的《国民经济、新成长阶段与农村发展》、1988年主持并执笔完成的《农村经济改革的中期纲要》,曾前后三次获得中国经济学界最高奖项孙冶方经济科学奖。

在深入研究农村问题的同时,陈锡文一直被外界认为是中国土地与农村政策决策的主导者、智囊。他的核心观点包括,落实党对农村土地承包关系保持稳定并“长久不变”的承诺,并尽快落实到法律和制度上,坚持实行土地用途管制,从而切实保护耕地,保护农民的土地权益。

作为农民利益的悍卫者,陈锡文对于诸如对城市人口是否能购买农村宅基地等问题观点鲜明:“非农民就根本不应该想可不可以买,这是非分之想”;对很多地方推行的“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”“农民集中居住”等,都给予了否定,认为其意图多在于扩大城市建设用地的规模,在国家批准的耕地占用指标外,谋求更多的建设用地的指标。

去年年底,陈锡文曾透露出目前正在推进的“三块地”改革试点进展:征地制度改革难度大,近期难以拿出改革成果,但是宅基地和集体经营性建设用地入市会拿出改革成果。

此次陈锡文前去任职的全国人大农委是全国人大的10个专门委员会之一,其职责是接受全国人大及其常委会的领导,研究、审议和拟订三农领域各项议案,以及相关的法律起草,同时对国务院及各部委的有关行政法规、决定和命令进行合法性审议,行使立法监督权。

2017年11月29日,当时身为全国政协常委、全国政协经济委员会副主任的陈锡文在“《财经》年会2018:预测与战略”发表主旨演讲,他表示,乡村振兴是关系中国全面发展,并最终建成现代化强国的大事。

关键词: 陈锡文 三农 老兵

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