国务院新闻办公室今日上午10时举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长李忠，就业促进司司长张莹，养老保险司司长聂明隽介绍稳就业和减免社保费有关情况，并答记者问。

人力资源和社会保障部副部长李忠(中国网 李佳 摄)

以下为文字实录：

记者：刚才李忠副部长提到，前三季度城镇新增就业达到898万人，完成全年预期目标任务的99%。请问，当前就业形势的总体状况如何，在疫情冲击之下，我们如何完成以上的目标任务?下一步，又有何打算?谢谢。

李忠：谢谢您的提问。综合统计监测和调研情况看，当前就业形势可以用12个字来概括，就是“总体平稳、逐步回暖、好于预期”。主要体现在三个方面：

“一增、一降、一升”。“一增”是指城镇新增就业稳步增长。1—9月，累计实现城镇新增就业898万人，接近完成900万人的预期目标任务。当然完成之后，我们还会再努力，争取实现更多的城镇新增就业。

“一降”，是指调查失业率逐步下降。2月份全国城镇调查失业率达到6.2%的历史最高值，随后波动下降至9月份的5.4%，低于6%左右的预期调控目标。

“一升”是指劳动力市场活跃度上升。人力资源市场机构网络招聘的数据显示，疫情发生后，市场需求急剧下滑，招聘需求人数在一季度同比减少了25.9%，但目前已经由负转正，从三季度的数据看同比增加了1.1%，虽然增的不多，但还是有标志性的意义。

今年以来，在新冠肺炎疫情突发多变、国际经贸环境趋紧、经济下行压力加大等风险挑战交织叠加情况下，就业形势能够保持总体稳定，成绩来之不易。这根本在于以习近平同志为核心的党中央统筹疫情防控和经济社会发展，对就业工作高度重视和坚强领导。具体来说，是多种因素综合作用的结果。

一是得益于经济恢复的基础效应。我国疫情防控取得重大战略成果，复工复产全面推进，经济运行逐季好转，主要指标恢复性增长，这为就业大局稳定提供了有力支撑。

二是得益于稳就业政策的对冲效应。力度空前的减税降费稳住了企业、保住了就业岗位，持续深化的“放管服”改革，鼓励创业创新，支持发展灵活就业和新就业形态，拓展了就业增长的新空间。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，分类精准施策，强化兜底保障。这些对重点群体的扶持政策，稳住了就业的基本盘。

三是得益于服务培训的助力效应。创新开展不间断的就业服务，网上春风行动、百日千万网络招聘专项活动、金秋招聘月这些活动接连不断开展。特别是在疫情比较严重的时刻，线下招聘受阻，这些网络招聘应该说发挥了非常重要的作用，提升了市场热度，加之深入推进职业技能提升行动，大规模开展职业培训，也缓冲了失业风险。

四是得益于社会各方面的合力效应。面对困难挑战，各地区、各部门担当作为，狠抓落实，这点我带队去地方就体会非常深刻，今年在这种特殊情况下，各地区、各部门确实是从大局出发，出台一系列政策，狠抓落实，担当作为。所以，这是一个很重要的方面。还有很多企业发扬社会责任，尽量不裁员、少裁员，广大劳动者不等不靠，自主就业创业。这里，尤其还需要感谢在座各位新闻界的朋友，对就业工作高度关注，这期间，深入解读、广泛传播就业政策，应该说你们的工作为促进就业发挥了很好的作用，也营造了良好的促进就业氛围。

我们也要看到，当前疫情形势依然复杂，不确定因素增多，重点群体就业任务十分艰巨，稳就业、保就业还面临许多新的挑战。下一步，我们将按照做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，全面强化稳就业举措，具体考虑从几个方面着力：

一是促进经济增长带动就业。推动加强就业优先导向的宏观调控，支持就业容量大的产业行业优先发展。实行包容审慎监管，支持新产业新业态发展，鼓励多渠道灵活就业。举办“双创周”等系列活动，我们部专门举办“中国创翼”大赛，这是第四届，11月中旬在江西景德镇举办。通过多种活动，来促进就业创业服务经验交流，优化创业环境，发挥创业带动就业的倍增效应。

二是落实完善就业政策扩大就业。包括前面谈到的减税降费政策，我们要进一步加大落实力度，确保各项纾困措施直达基层和企业，鼓励企业不裁员、少裁员。同时根据形势变化，及时研究完善新的政策举措，稳住市场主体，稳定和扩大就业。

三是突出重点群体保障就业。以实施就业创业服务攻坚季行动为引领，集中帮扶离校未就业的高校毕业生尽快就业，推动农民工有序外出就业和就地就近就业，加大贫困劳动力就业帮扶力度，统筹做好退捕渔民、困难人员等就业工作。

四是优化服务培训促进就业。加强基层公共就业服务能力建设，开展直播带岗、专场招聘、人力资源服务行业促就业等多种形式的供需对接服务。前一阵去重庆，当地人社局搞了直播带岗，促进有序对接非常有效果。深入实施职业技能提升行动，举办全国第一届职业技能大赛，12月份在广州举办，通过这些活动营造良好氛围，促进就业。

五是防范化解风险稳定就业。密切跟踪经济和就业形势变化，加强就业统计监测和分析研判，同时也做好相关风险应对准备，通过一系列措施来确保就业大局稳定。谢谢。

关键词： 劳动力市场