中国民用航空局于10月15日(星期四)举行新闻发布会，民航局新闻发言人、相关司局主要负责人介绍民航9月安全生产运行情况、介绍十三五以来民航安全发展情况、十三五以来民航运输发展情况、十三五以来民航基础设施建设情况，并答记者问。

以下为文字实录：

发展计划司副司长包毅：各位媒体朋友，按照发布会安排，我介绍一下“十三五”民航基础设施建设情况。

“十三五”以来，民航在安全、规模、效率和服务方面取得突出成绩，行业的战略作用持续增强，民航综合实力位于国际前列，全面深化改革取得成效，基本实现了从航空运输大国向航空运输强国的跨越。民航基础设施建设抢抓机遇、蹄疾步稳、成效显著，对行业高质量发展的支撑作用进一步显现。2019年机场旅客吞吐量13.5亿人次，货邮1710万吨, 飞机起降1166万架次。

“十三五”期间，习近平总书记亲切关怀民航发展，多次作出重要批示指示，两次视察北京大兴国际机场建设并亲自宣布开航，提出“大兴机场建设是国家发展新的动力源”的重要论断，为行业发展指明方向，极大地激发了全行业建设新时代民航强国的自信心和自豪感。

“十三五”以来，民航局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，坚持以人民为中心，按照“一加快、两实现”新时代民航强国建设战略进程和“一二三三四”民航总体工作思路，以供给侧结构性改革为主线，更加注重顶层设计和长远谋划，更加注重规划实施和工作协同，积极扩大有效投资，着力补齐民航基础设施短板，充分发挥基础设施的动力源作用，夯实筑牢民航高质量发展的“四梁八柱”。

“十三五”以来，针对大中型机场保障能力不足、服务质量不高、机场覆盖不广等问题，民航局按照国务院批准的《全国民用运输机场布局规划》要求，强化顶层设计，细化实施方案，在持续增加机场数量、扩大覆盖范围的同时，着力推进枢纽建设，全面构建由3大世界级机场群、10大国际航空枢纽、29个区域枢纽和非枢纽运输机场组成的，覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系。面对新形势、新要求，民航局创新工作方法，充分调动中央和地方两个积极性，先后会同有关地方政府印发实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、郑州(货运)、成都、重庆、西安等国际航空枢纽战略规划，明确落实规划的“施工图”;组织编制支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区民航协同发展的有关意见，大力推进世界级机场群建设。

在规划实施中，我们按照“五年规划储备、三年滚动发展、一年计划实施”思路，制定机场、空管、科教基础设施补短板方案，明确任务分工，强化责任落实，提高规划执行率。在项目推进中，坚持“四型机场”、“四强空管”理念，注重运行效率和服务质量要素，更加关注跑滑效率、近机位使用、旅客步行距离、综合交通换乘、信息化集成、新技术应用、专业设备和人才储备等，推动实现行业保障有力、效率优先、应用便捷、系统智能。在工作组织中，深化落实“放管服”改革要求，配合相关部门简化建设项目审批程序，提高审批效率;会同国家发展改革委、军方等部门建立不定期协调机制，推动解决重大项目困难问题，加快项目前期工作。疫情发生后，按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，迅速建立民航重大基础设施建设项目周调度机制，协调项目建设和前期工作开展重大事项，保证目标任务不变、投资力度不减。

“十三五”以来，在国家发展改革委、军方有关单位的大力支持，地方政府、行业系统的密切协作下，机场建设成绩显著，体现出规模大、速度快、投资高、效果好、支撑实的特点。一是建设规模大。预计“十三五”末，新增41条跑道、588万平方米航站楼、2264个机位，新增容量约4亿人次，总容量达14亿人次;完成新建、迁建机场43个，全国运输机场数量增加到241个;颁证和备案通用机场数量达313个。二是推进速度快。北京大兴机场和上海浦东、重庆、武汉、郑州等15个大中型枢纽机场扩建项目竣工投产，乌鲁木齐、深圳、西安、广州等9个机场改扩建项目开工建设，成都天府、青岛新及贵阳机场改扩建等项目稳步推进。我国第一个以货运功能为主的鄂州机场开工建设。一批小型枢纽和非枢纽机场新迁建项目建成投产。2017年，新投产跑道14条，新增运输机场11个，成为民航发展史上新增跑道数量最多、新通航运输机场数量最多的一年。广州白云机场三期扩建项目从立项批复到开工建设仅用时四个月。三是投资完成高。“十三五”期间预计完成固定资产投资达4600亿元，较“十二五”增长约26%。今年前三季度，通过项目调度加强建设督导，全行业克服疫情影响，固定资产投资完成约740亿元，较去年同期增长20%左右。四是建设成效好。众多枢纽机场改扩建项目顺利投产，为“十三五”末基本扭转保障能力不足局面起到决定性作用;项目新开工和充足储备为“十四五”基础设施进一步提质增效奠定坚实基础。其中，北京大兴国际机场建设成就举世瞩目，始终坚持“国家发展新的动力源”定位，落实“四型机场”建设理念，按照“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”要求建成世界瞩目的超级工程，标志着我国在机场建设方面实现了新跨越。五是支撑国家战略实。“十三五”以来，31个新建、8个迁建、34个改扩建小型枢纽或非枢纽机场项目建成投产，其中有50个位于西部地区、边境地区或贫困地区，为更好地服务国家打赢脱贫攻坚战、西部大开发、“兴边富民”等国家战略发挥了重要作用。

当前，我们正在开展民航“十四五”规划编制工作。我们将按照党中央、国务院决策部署，在研判面临的新形势、新要求、新挑战和辨清行业发展阶段性特征的基础上，锚定从单一的航空运输强国向多领域的民航强国跨越的战略目标，保持战略定力，坚持创新驱动，以强化枢纽带动力和机场覆盖度为导向，抓住新基建和智慧民航建设契机，加快推进民航基础设施高质量发展，为新时代民航强国建设提供有力支撑。

关键词： 航空行业